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辽宁青松律师事务所高级合伙人于晓荷律师指出,恒华中心与顶盛中心均存在擅自改变工业用地用途用于牲畜交易的行为,已违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定。根据法律要求,未按批准用途使用国有土地的,县级以上人民政府自然资源主管部门应责令交还土地并处罚款。《中华人民共和国土地管理法实施条例》进一步明确,罚款标准为非法占用土地每平方米 100 元至 500 元,两家机构均需承担相应行政责任。行政机关执法应遵循 “过罚相当” 和公平公正原则,对违法情形相同的主体适用统一执法标准。建议相关部门严格依法查处恒华中心擅自改变土地用途、违法建设钢架棚等行为,及时纠正违法行为,确保执法一致性,维护法律严肃性和市场公平竞争环境。