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1963年,伯纳德・科恩(Bernard Cohen)提出了对“议程设置”最有影响力的表述:“在多数时间,报界在告诉它的读者该怎样想时可能并不成功;但它在告诉它的读者该想些什么时,却是惊人地成功”,这清楚地指出了媒介的议程设置功能。20世纪70年代,美国传播学者麦库姆斯和肖通过实证研究发现,在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断和传播媒介的报道活动之间,存在着一种高度对应的关系,即传播媒介作为“大事”加以报道的问题,同样也作为大事反映在公众的意识中;传播媒介给予的强调越多,公众对该问题的重视程度越高。根据这种高度对应的相关关系,麦库姆斯和肖认为大众传播具有一种形成社会“议事日程”的功能,传播媒介以赋予各种议题不同程度“显著性”的方式,影响着公众瞩目的焦点和对社会环境的认知。
从上述各表可以看出,不同月份媒介所关注的热点并不相同。1-2月媒介议程设置主要为受众介绍高考相关信息(包括考试内容介绍及招生政策),以及所涉及科目的应试方法及复习技巧;3-5月份,媒介在此基础上新增了志愿填报及心理辅导等方面的内容,并在其他方面加大了报道的力度;6月是高考的关键月,媒介主要将目光集中在试卷的分析及考场情况的介绍,现场采访的考试新闻及考风考纪;考试前几天,对于考前突击冲刺的解题方法介绍及考前考后心理疏导也占据了较大的篇幅;7-8月作为录取的重要阶段,报道主要体现在为考生提供各类学校的招生信息,并提前为下一批考生提供相应的试卷分析及应试技巧。总之,媒介将主要议题控制在介绍考试动向(36.10%)、应试方法(20.71%)及志愿填报(10.65%)方面,各学校的招生信息及心理指导可看作是对以上议题的一种补充,其他一些诸如天气预报、交通信息等方面只在特定几日才加以报道。
“介入”是一个有计划的主动行为,以往随机性高的高考报道是无所谓介入期的,考试期间有了新闻,媒体则加以报道。报道量稍微集中一些的便是高考前后的10天左右,带有明显的应时色彩。然而,近年《新闻晚报》较有特色的《升学周刊》早在1月份就将目光投向了高考,了高考专版,并连续几周集中解析高考志愿等各项政策,“硬生生”地将媒介介入时间提前了好几个月。此外,该报还邀请了多位专家、名师共同参与,举办了一系列的高考服务日、高考讲座等活动,并开通热线咨询电话。为了能让读者在填报志愿方面有所借鉴,《新闻晚报》集合了所有关于志愿方面的相关信息,出版了相应的《周刊丛书》。在高考前几周,还特地制作了《高考特刊》,集中火力加大报道规模。媒体的提前介入固然会让高考这一大选题的报道具有连贯性和规模性,从媒体的角度来看,早一天介入意味着早一天为考生服务。然而,媒介的过早介入也可能适得其反。从考生的角度来看,过多的集中报道会让考生的心理产生一定压力,提早地绷紧神经。紧张期持续的时间太长,往往会造成后劲不足。媒体的大量报道迫使家长及亲友将注意力过于集中于考生身上,这种无形的压力会对考生的复习及心理调节产生一定干扰。因此,对于媒介的介入期,并不是越早越好,而应当从其产生的实际效果来确定介入时间。本文认为高考报道的介入期放在4月、5月较为妥当,这样既不会影响考生的正常复习节奏,又不会制造过于长久的紧张气氛。
在研究中发现,对于高考这一严肃话题而言,官方消息、中学一线教师及专家的观点最受媒介青睐。虽然这一处理方式存在一定的合理性,但鉴于家长和考生在这一时期内的特殊地位,他们的声音和想法才是这段时期内最为真实的。从这一角度来看,媒介对于他们的关注度可能过少。值得注意的是,即使是报道各校的招生情况,其信息来源也存在一定的不平衡。媒介在报道时一般集中于对名校、热门专业的介绍,对于一般的普通大学则有所怠慢。能进入名校的考生毕竟是少数,多数学生还是需要根据自己的成绩、特长及兴趣做出较为理智的选择。媒介虽然不能做到各个学校各个专业面面俱报,但至少可以在不同层次的学校中选择比较有代表性、普遍性的一两所进行报道,为大部分上不了名校的普通学生提供相应的信息。
每年全县发稿有一个总目标,市级发多少、省级发多少、国家级发多少、一版头题发多少、长篇发多少,都有一个明确的规定,并把这些任务分解到新闻科、广电局、乡镇和委局。然后制定奖惩制度,半年一通报,排名站队,年终奖惩,数量超额的怎么奖,完不成的怎么罚,宣传部制定了奖惩细则,各单位对通讯员也分解任务,制定了相应的奖惩措施。奖励,要奖得让那些不干事的人眼红;罚,要罚得那些干不成事的人心疼。钟声不灵政策灵,政策调动积极性。人的积极性是巨大的、无限的,只要奖惩分明,奖惩兑现,人的积极性就会得到充分发挥。十几年来,宣传部新闻科采取量化目标管理,实行“月评月奖”制度,几名较着劲地写稿、发稿,一直保持着生机勃勃的状态。
宣传部每季度召开一次新闻调度会,邀请县委办、政府办、广电局、乡镇委局的通讯组长参加,汇报情况、交流经验,研究上级党报的报道要点、报道特点、栏目要求,研究县内工业、农业和社会各项事业的新闻亮点,选择题目、制定报道提纲,下发报道意见。调动新闻科、广电局和广大业余通讯员三个方面的积极性。新闻科的是新闻专干,全县的情况他们吃得透,上边的情况了解得多,对他们的要求,就是要多上头题,多上大块,多上大报,解决好“优”的问题。广电局人员多,队伍整齐,对他们的要求,就是要拿出专业水平,多上大台、多录制有影响的专题节目。调动广大业余通讯员的积极性。就是要形成“遍地开花”之势,解决好“多”的问题。宣传部每月印发一辑《内黄新闻外宣剪报》,把发表的新闻稿件收集起来,发给大家,以鼓舞全县新闻报道工作的士气。
办好一张报纸,不仅需要报社的一支编采队伍,重要的还要依靠广大通讯员为他们提供大量的、优质的、来自基层的新闻稿件。但是,基层通讯员往往弄不清报社需要什么样的稿件,写好了也不知道发给哪些编辑、哪个版面,随便发过去,老是不见“响”。这就需要基层通讯员主动出击,加强同报社编辑记者的联系问题、沟通问题,攀亲联姻,同报社的编辑交朋友。几年来,我们采取的办法有:一是积极邀请报社记者到我们县采访,如利用春季的“二帝祭祖节”、秋季的“红枣文化节”,邀请一批记者参加,或者是县里有什么大的动作要发长篇稿件等,都请记者过来,让他们亲自感受县里的实际,了解基层,通讯员也好利用这些机会,增强同记者的感情。二是带领基层通讯员主动到报社送稿,与编辑记者面对面、心贴心地交流,亲耳聆听编辑们对稿件的选题、角度、写法等技巧方面的教诲。这样一来二去,报社了解了基层,基层也了解了报社,写出的稿子,针对性也强了,命中率也高了,编辑们信任你了,还会经常给你吹风,向你约稿。
2、新闻质量实现新突破。在确保每日新闻制播成功运转的基础上,我们十分重视新闻宣传质量的提高。局新闻宣传领导小组继续坚持每周召开一次宣传例会,把宣传策划贯穿于全年的每一个宣传战役和工作细节,新闻宣传做到了造势更有力度,节目更有看头,影响更为广泛。一是新闻报道更加及时、准确、到位。紧扣县委、县政府的中心工作,重大活动、重要事件,局台领导提前策划,采编人员全心投入,及时采访播出了大量当天新闻,当天新闻播出率达到播出总量的60%以上。二是围绕中心工作开设了一批有影响力的栏目。推出了《六城建设巡礼》、《提速增效,加快发展》、《聚焦新农村建设》、《喜迎》、《行风热线个栏目,有力引导了舆论,服务了中心。三是根据受众需求,做好服务文章。2011年,我们在对《新闻》栏目片头、片尾、台标和电视剧片头进行精品包装的同时,根据群众需求,推出“县首届节目主持人挑战大赛”、“信息浏览”等栏目,为全县人民奉献上集娱乐性、知识性、趣味性于一体的电视节目。
第一,紧扣中心,突出重点,加大新闻内宣的力度。今年大事多、要事多、宣传任务重、要求高。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分发挥媒体的主阵地作用,精心策划、组织宣传战役,重点打好“十大”新闻宣传战役:一是围绕学习宣传贯彻党的精神这一主题,推出“贯彻,在行动”专栏节目,深入宣传阐释精神,形成持久、浓厚的舆论氛围。二是围绕纪念改革开放30周年活动,推出“见证三十年”专栏节目,大力宣传改革开放30年来,我县各行各业发展的巨大成就;举办“发展经济的领军人物”评选活动,宣传一批发展经济的典型人物,努力营造一心一意干事业、创事业,奋发努力谋发展、求发展的浓厚氛围。三是围绕“科学发展、改善民生”这一主题,推出“和谐”专栏节目,大力报道我县改善民生、促进和谐的新举措、新成效。四是开设“恢复生产,重建家园”专题专栏,集中报道一批灾后重建先进典型,把广大干部群众在抗灾救灾斗争中激发出的巨大热情和高昂斗志,转化为做好灾后重建工作的强大动力。五是围绕“六城建设”,推出“决战两区赶超发展”专栏节目,打好强攻工业宣传战役,大力宣传我县全力提升产业支撑力和经济竞争力的好经验、好做法,加快形成“六城兴旺”的红火局面。六是推出“新农村新风貌”专栏节目,打好农业四大特色产业和新农村建设宣传战役,重点报道我县各地特色产业基地建设、农业龙头企业、品牌农业、林业产权制度改革、村容村貌整治等新经验、新成效、新面貌。七是围绕建设“一江两岸,滨江花园城市”这一重点,推出“今日”专栏节目,重点报道城南新区建设、旧城改造、沿江开发建设等重点工程,以及深入开展创建国家卫生县城的新变化。八是围绕“效率提升”这一主题,打好机关效能建设宣传战役,推出“又快又好瞭望台”专栏节目,重点报道服务全县经济社会又好又快发展的好典型好做法,适时曝光政令不畅、效率低下、办事推诿等现象,弘扬创新、实干、奋进的干事创业氛围。九是围绕“北京奥运会和80周年纪念活动”这一主题,推出“劲吹奥运风”和“红色”两档栏目,以展示儿女喜迎奥运的喜悦之情和弘扬我县的红色历史文化。十是推出“精神大家谈”专栏节目,及时报道各地、各部门开展讨论带来的新成效,以此激发广大干部职工更加豪情满怀地投入到“三年再造一个新”的决战之中。
第二,多出精品,主攻大台,加强新闻外宣的影响力。我们要认真做好利用中央、省、市新闻媒体来宣传、推介,提升知名度的工作。继续坚持实施“攻大台、上大稿”责任制,强化局宣传领导小组工作职责,充分利用好每周一次的新闻宣传例会,精心策划新闻选题,捆绑力量,组织报道。要把任务责任到人,量化考核,实行奖优罚劣。要紧紧抓住“两台”《新闻联播》、《新闻和报纸摘要》以及省“两台”头条这个龙头,力争在上稿质量、份量上有新的突破,努力多上单条、多上影响大、质量高、反响强的大稿重稿。今年,县广电台在外宣方面有了良好的开局,到目前为止,已经在中央电视台《新闻联播》上稿1条;在省电视台上稿18条,其中头条6条;在省广播电台上稿10条;在电视台上稿185条,位列全市第一;在广播电台上稿88条。这些成绩的取得,是各地、各部门大力支持,是全体采编人员辛勤付出的结果,我们要继续保持这种好势头,确保全年在中央、省、市“两台”新闻上稿数量分别进入全市各县市(区)前3位。
第三,优化资源,凸现优势,增强广电媒体整体竞争力。今年,广播电视节目要在内容和形式上加以创新,构建多元化节目板块。一是要创新宣传手段,搞好新闻策划。全体采编人员要自觉走进企业、单位,走进社区、家庭,走进镇、村、农户,深入现实生活和人民群众的日常生活之中,反映客观现实,把握社会主流,抓住鲜活故事,坚持做到时政新闻在“活”字上下功夫,重大事件在“快”字下功夫,热点新闻在“深”字上下功夫,民生新闻在“情”字上下功夫,力求新闻宣传出新、出彩、出效果,把《新闻》办成在社会上最具影响力、引导力和控制力的特色新闻栏目。二是要着力打造名牌节目,提升县台的收视率和观赏性。今年我们要围绕县委、县政府的中心工作和群众关注的热点、难点话题,定期定时推出《新闻调查》栏目,努力把这档节目打造成继《新闻》之后又一个在全县乃至全市有影响的品牌栏目。三是要精心策划、定期拍摄一批电视短剧、社会公益广告以及反映我县优美景色的风光记录片在县台播出,并结合全县的经济和文化特点,推出《剧场》综艺栏目,《美丽》风光片力求做到广播电视节目期期有看头,月月有新意,不断提升县台的收视率和观赏性,给观众带来一种美的感受。