OD体育官方网站- OD体育APP下载- 世界杯指定投注平台自然资源部5月份例行新闻发布会 文字实录

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　　我们把城市安全韧性摆在更加突出的位置。从近年的重大自然灾害和安全事故中举一反三，增设“蓄滞洪区和城镇开发边界重叠面积”指标，引导城镇科学布局，减少灾害损失；增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建设，提高疫情等极端条件下粮食自给能力；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障，提升对水源污染事故的应对能力。我们还专门增加了老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容，着力从源头上减少安全隐患。我们加强了对城市高质量发展的引导。比如，强化了对空间矛盾冲突的及时识别，指导各城市定期监测各类自然资源空间布局、“三区三线”实施、规划传导衔接等方面的矛盾冲突情形，针对性地完善规划及管理政策，既牢牢守住底线，也保证规划的合理优化空间，统筹好保护与发展。又如，专门增加“空间资产”“存量盘活”等方面的评估内容，精准识别存量空间盘活利用潜力区域，推动盘活存量用地和商办用房。从今年开始，我们还要求把规划实施的年度“体检报告”，逐步与综合供地计划编制和自然资源领域的示范创建、改革试点单位的确定等挂钩，加强城市国土空间绩效考核。我们更加关注人民群众的实际感受。比如，把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况，和通勤时间、人均公园绿地、自然文化遗产数量等开展定期体检评估，引导城市及时补齐短板，促进各类设施供给充分、布局优化，努力为人民群众创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

　　一是结合项目特点分类制定规划许可流程，大幅压缩办理时限。主要分为四类。一是常规办。相关项目规划许可办理时限由《中华人民共和国行政许可法》规定的20个工作日压缩为7个工作日。二是简办。全国首创简易低风险项目审批改革，5个工作日即可核发规划许可，还可与项目备案、施工许可等事项并联办理。截至今年一季度我们已经为超过3800余个低风险项目提供服务。三是即办。对招拍挂出让方式取得住宅用地和“三城一区”仓库厂房等4类项目试行告知承诺制，时限压减至0.5个工作日。截至今年一季度我们已经为200余个项目提供即办服务。四是免办。对于符合豁免清单的项目，直接进行备案，无需办理规划许可。截至今年一季度我们已经为130余个项目提供免办服务。二是引入“风险+信用”的管理理念，对建设工程项目开展分级分类规划监督。根据项目位置、规模、高度等特点以及实施主体信用情况，把项目区分为低风险、一般风险、较大风险和重大风险四个等级，有针对性地对其进行不同频次的现场检查；与此同时，根据不同项目类型划分不同的监督重点，居住类项目重点监督与居住人利益相关的内容，非居住类项目重点监督与城市建设公共利益相关的内容。

　　一是搭建交通、园林、住建等政府部门及各类市政公用企业等单位参与项目研究的“多规合一”协同平台，目前平台里共有国家、市区等部门700多家，大家一起在这个平台里统筹协调建设需求和管理要求，为各类项目提供“全程线上、一站式、集成式”规划与各专项评估服务，实现“多审合一”,加快项目前期策划生成，截至今年一季度我们已经为超过1.5万个项目提供服务。二是按照“时间相近、内容相似、主体相同”的原则，将14项测绘事项合并为4项综合测绘事项；发布地方标准，建设“多测合一”服务平台，实现各类测绘成果数据“前端统一提交+中台智能转派+后端共享互认”。自2022年6月“多测合一”平台上线余份测绘成果，为企业节约时间和经济成本约20%。与此同时，我们通过“多测合一”成果对接到全过程规划监督平台数据共享应用，实现动态监管、非现场监管。截至今年一季度，已有3200余个“多测合一”成果实现共享。三是推行“四师协同”（规划师、建筑师、评估师和园艺师）工作机制，共同助力规划落地最后一公里，实现规划实施共建共治共享。比如目前北京市有328个团队、数千名责任规划师长期扎根社区和乡镇，在多个规划节点提供专业支持，协助优化规划方案、参与公共空间提升等，协助解决群众身边的关键小事。

　　二是重塑审批流程。围绕“高效办成一件事”，从规划资源管理的业务逻辑上突破创新，加强体制机制建设和技术标准支撑。通过“多审合一”,整合同一阶段不同审批事项，合并规划选址和用地预审。建立行政协助制度，建设工程设计方案审批采取管理部门之间“内部征询”替代企业多头跑动。通过“多证合一”，整合规划用地管理，合并建设用地规划许可证与建设用地批准书，在划拨项目批准文件中整合划拨决定书管理要求；通过“多测合一”，整合用地、规划、竣工验收、不动产登记等全流程测绘业务，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”；通过“多验合一”，整合规划核实、土地核验等5个验收事项，一并纳入建设项目综合竣工验收。积极落实自然资源部要求，推进用地用林用海联动审批。

　　一是坚持改革导向，因地制宜推进耕地集中整治。建立耕地集中整治区储备机制，优先将地势平坦、相邻连片、适宜耕种的地块纳入耕地集中整治区，推进全面上图入库，划定了补充耕地空间，强调区内形成的耕地才能纳入非农建设补充耕地储备库。加强示范引领，自下而上划定省、市、县级耕地集中整治示范区164个，建立动态调整机制，坚持优进劣出，叠加“垦五奖一”等全域土地综合整治支持政策，以高标准农田建设标准实施田间工程，持续降低管护成本，放大农业规模效应。截至目前，全省已列入集中整治区实施计划项目448个，计划整治规模达23.63万亩，预计可形成集中连片耕地面积21.19万亩、新增耕地面积10.29万亩，打造广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”整治区示范样板。

　　一是聚焦雪山下的公园城市，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的优美乡村空间。关注成都平原特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”，强化城乡空间立体性、平面协调性、文脉延续性、风貌整体性的规划管控。注重顺应自然，加强雪山、森林、峡谷、河流、林盘聚落等生命共同体的系统保护，尊重自然地理格局和生态本底，促进人与自然和谐共生。注重文化传承，坚持保护原乡生态、协调原乡风貌、倡导原乡材料、延续原乡文化、尊重原乡居民，最大限度保留蜀乡原汁原味与川西风貌特色，让每一处村落都承载一段乡愁。注重形态塑造，高标准实施川西林盘规划设计、大地景观再造工程，制定公园城市乡村形态规划设计导则等技术标准，塑造出青瓦白墙、庭院闲廊的川西民居建筑形态，保留住乡村建筑的历史印记和底蕴。