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中国的媒体社会责任理念根植于马克思主义新闻观、中国特色社会主义理论以及“大道之行也,天下为公”的中华优秀传统文化,是马克思主义新闻观的有机组成部分,是社会主义新闻理论体系的重要理念。[2]早在中国新闻教育发端之时,徐宝璜在北大新闻学研究会第一学期的课程中,就强调“新闻纸之职务”,指出“新闻事业为神圣事业,新闻记者对于社会负有重大之责任。”无论是邵飘萍“铁肩担道义,辣手著文章”的精神风骨,还是范长江“鞠躬尽瘁,死而后已” 的工作态度;无论是穆青“勿忘人民”的座右铭,还是当今长江韬奋奖获得者的精神面貌;无论是在革命战争年代的烽火硝烟中,还是在社会主义建设和改革开放的洪流大潮中,广大新闻工作者以强烈的责任担当,赢得了党的信赖、人民的赞誉、社会的尊重。
中国的媒体责任要素包括:一是党性原则。这是媒体责任最根本、最核心的原则。媒体是党的事业的重要组成部分,新闻舆论工作是事关“治国理政、定国安邦的大事”。因此,坚持中国的领导,确保新闻工作的正确政治方向,是媒体的首要责任。二是服务大局。媒体的社会责任通过其对党和国家中心工作的贡献度来定义。这包括服务经济建设、维护社会稳定、宣传重大方针政策等。媒体的价值在于其对国家整体战略的服务功能,必须有利于坚持中国领导和社会主义制度,有利于推动改革发展,有利于增进全国各族人民团结,有利于维护社会和谐稳定。三是舆论引导。媒体的核心职责之一是主动塑造公众舆论,巩固和壮大主流思想舆论,传播正能量,引导社会思潮朝着国家认可的、建设性的方向发展。这要求媒体坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针,弘扬社会主义核心价值观,成为社会主义核心价值观的自觉践行者、推动者和引领者,承担引领社会风尚、推动文明进步的道德教化功能。四是加强国际传播。进入新时代,媒体的社会责任被赋予了全球维度。“讲好中国故事、传播好中国声音”,提升国家文化软实力和国际话语权,成为主流媒体的重要职责。
2014年6月,首批11家试点媒体向社会发布了履行社会责任情况的报告,这是国内媒体首次以报告形式集中、主动展示自身的社会责任履行情况。此次试点初步建立了报告的基本框架与评议标准。最初的评价框架中包含了8个一级评价指标,分别为:“正确引导”“提供服务”“人文关怀”“繁荣发展文化”“遵守职业规范”“合法经营”“安全刊播”和“保障新闻从业人员权益”。这些指标构成了中国媒体社会责任报告的初始板块,体现了对传统新闻伦理、社会服务功能与内部合规运营的全面关照。试点工作以主流媒体的权威性和透明度为依托,成功验证了报告制度的可行性,为后续制度的推广与深化奠定了坚实的基础,并在新闻业界和社会上产生了积极的示范效应。
为推动媒体社会责任报告发布机制的规范化,中央宣传部和中国记协于2021年正式印发《媒体社会责任报告制度实施办法》(以下称《实施办法》)。该文件的出台,标志着媒体社会责任报告制度完成了从行业倡议到国家治理体系规范性文件的转变。《实施办法》详细规定了报告的内容范畴、发布流程和评议指标,为媒体履责提供了标准化的操作指南。更具深远意义的是,它确立了评议、核查、运用的跨部门协同治理机制:报告的评议由中国记协主导,构建了垂直分级的评议体系;评议结果需提交至新闻出版、网信、工商等多个行政管理部门进行内容核实。这种跨部门的联动治理机制,将媒体社会责任表现纳入了国家整体治理视野,意味着履责表现不再是行业内部事务,而是与媒体的年检、评优、资源分配等关键环节紧密关联,实现了对媒体治理的系统性、效能化约束。
经过12年的发展,媒体社会责任报告制度的传播主体实现了广度与深度的跨越。一是报告发布范围实现从传统媒体向新兴媒体的拓展。制度初期以主流报刊和广电媒体为主,后逐渐延伸至重点新闻网站。尤其在2018年,澎湃新闻、封面传媒等市场化新媒体被首次纳入体系,明确了任何有效的媒体治理体系必须覆盖在舆论场中影响力日益增强的新型传播主体,体现了履责路径的时代适应性。二是媒体参与数量呈爆发式增长。到2020年,参与报告发布的媒体数量已超过580家,标志着报告发布已成为常态化的工作机制。至2025年8月,发布报告的媒体总数进一步攀升至630余家,实现了从中央新闻单位到省市级媒体乃至县级融媒体中心的立体覆盖。目前,吉林、四川等18个省(区、市)已实现省市县三级媒体的全覆盖。这一全面覆盖的态势,通过集中发布和新闻道德委员会的评议打分机制,有力强化了新闻界“长期履行社会责任”的行业意识,构建了自我监督与行业监督的良性循环,显著提升了报告制度在全社会的传播力与公信力。
从“正确引导”到“政治责任”的表述演进,充分体现了新时代我国新闻舆论工作的理论创新和实践深化。这一重要发展彰显了党和国家对媒体社会责任认识的不断升华,将媒体的政治属性提升到新的高度。在中国特色社会主义制度下,媒体不仅是信息传播者,更是承担着巩固党的执政地位、服务人民群众的重要政治使命。“政治责任”的明确提出,是对马克思主义新闻观的创新发展,也是对“党管媒体”原则的深化落实。这一理念指引媒体工作者始终牢记“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,确保新闻舆论工作沿着正确政治方向前进。中国记协的评估体系科学体现了这一要求,为新时代媒体发展提供了明确导向,必将推动我国新闻事业在守正创新中实现高质量发展。
以2024年各媒体的社会责任报告为例,报告的内容表达和形式创新上亮点频出。一是内容深度融合,报告文本全媒体化。例如,人民日报社在报告中通过超链接形式嵌入“一带一路”主题宣传片《丝路画卷》创意微视频、“新千里江山图”等刷屏之作,生动展示重大主题宣传成果。新华社则在报告中附带二维码链接,便于读者即时观看《自贸试验区建设十周年创意视频》以及微视频《春天的召唤》,增强用户沉浸式体验。中央广播电视总台、中国新闻社等媒体注重运用大量数据、图片和丰富案例直观展现履责新进展,有效提升了报告的说服力和公信力。这些创新举措使报告内容更加鲜活权威,充分展现了主流媒体履行社会责任的新成果。二是形式范式转型,技术驱动下的表达互动化。2024年有425家媒体同步制作了短视频、动漫等多媒体版报告,约占报告发布媒体的2/3;另外有490多家媒体制作了展示报告亮点的海报,通过图文并茂的形式直观传播履责成绩。近400家媒体同步推出H5页面、长图文等新媒体呈现形式,与报纸网端屏协同发力,形成全媒体矩阵效应。新颖的表达方式使得报告可读、可视、可听、可互动,进一步提高了传播效果和用户黏性。三是传播体系协同,宣介平台矩阵化。2024年度媒体社会责任报告发布后,主流媒体和社会公众对报告的关注度和参与度进一步提升,形成了全媒体传播、立体覆盖的良好局面。新华社刊发了通稿《630余家媒体集中发布2024年度媒体社会责任报告》,中央广播电视总台在次日《新闻联播》等栏目对这一消息进行了报道。人民日报客户端、新华网及央视新闻新媒体平台等也同步推送了相关报道,各平台浏览量累计超过140万。中国记协充分运用自身传播渠道对报告进行立体化推广。在报告发布后,中国记协网集中展示了全部报告文本,并推出文字版和多媒体版两个专题页面:文字版增设《发布·研讨》《海报》等专栏,多媒体版增设《海报》《短视频》专栏,以全方位、多形式展示媒体履责成效。
中国媒体社会责任报告制度的建立与完善,超越了一个单纯的行业管理工具的范畴。在理论层面,媒体社会责任理论的本土化建构体现了“破”“融”“立”的特点。“破”,即破除对西方新闻理论,特别是新闻专业主义的“自然化”想象。中国的理论建构者明确批判了西方理论的局限性,认为其所谓的“客观性”和“独立性”在资本主义制度下往往难以实现,并以此为由,论证了另辟蹊径的必要性。“融”,即融合马克思主义新闻观、中华优秀传统文化以及中国新闻事业的长期实践经验。将“党管媒体”原则、为人民服务宗旨、正面宣传为主方针等核心理念,与“社会责任”这一现代话语有机结合,形成一套既有理论高度又符合中国国情的概念体系。“立”,即建立一套中国特色、自成一体的评价标准和话语体系。中国记协推出的九大指标体系,正是这一“立”的实践成果。它将“政治责任”置于首位,并围绕其构建了阵地建设、服务、文化、道德等一系列相互关联的责任维度。
在实践层面,媒体社会责任报告制度的实施,极大地推动了这一自主知识体系的巩固与普及。每年全国数百家媒体机构都必须使用这套话语体系来梳理、总结和呈现自己的工作。这一过程本身就是一场大规模的、持续的行业再教育。它引导媒体从业者用“政治责任”“阵地建设”“舆论引导”等概念来思考和衡量自己的日常业务,从而在潜移默化中内化这套理论框架。因此,报告制度不仅是评估工具,更是一个强大的教学和规训机制,它将抽象的理论主张转化为具体的、可重复的工作机制,从而在整个行业内不断复制和强化这套自主的知识体系,确保中国新闻事业健康发展。(作者刘胜男系复旦大学马克思主义新闻观教学与研究基地助理研究员、复旦大学新闻学院博士生;马凌系复旦大学新闻学院教授、马克思主义新闻观教学与研究基地主任。本文系国家社会科学基金重点项目“以马克思主义新闻观为引领的中国新闻传播学自主知识体系建构研究”〈23AXW001〉成果)